España es el país de la Unión Europea con la mayor longitud de costa, un total de 8.000 kilómetros. Además, su proximidad al eje de una de las rutas marítimas más importantes del mundo hace que esté considerada como la plataforma logística del sur de Europa, por donde pasa el 60% de las exportaciones y el 85% de las importaciones del continente. Esto supone un total del 1,1% del PIB del país.
¿Cómo se organiza el sistema portuario español?
En primer lugar, hay que diferenciar los dos tipos de puertos que existe en el sistema portuario nacional atendiendo a su titularidad: el de dominio estatal y el de dominio regional. Los puertos de titularidad estatal son organismos públicos dependientes del Ministerio de Fomento aunque poseen autonomía de gestión. Están considerados de interés general, donde la actividad comercial es alta. Por su parte, los puertos de titularidad regional son los muelles de menor actividad, dependientes de organismos públicos regionales y que suelen ser los puertos deportivos, pesqueros y de refugio.
Para que un puerto esté considerado como de interés general debe albergar actividades comerciales internacionales, servir a industrias de importancia estratégica para la economía nacional, poseer un volumen de actividad relevante para la economía estatal o que las condiciones técnicas o geográficas comprometan la seguridad marítima nacional. El sistema portuario español de titularidad estatal está integrado por 46 puertos de interés general.
La coordinación, gestión y ejecución de las políticas portuarias del gobierno en estos 46 puertos se lleva a cabo mediante el organismo Puertos del Estado. Esta entidad depende del Ministerio de Fomento y engloba, a su vez, a 28 Autoridades Portuarias. La titularidad y competencias de los puertos nacionales de interés general se recogen en el artículo 149 de la Constitución Española.
Las Autoridades Portuarias, o Policías Portuarias, son las encargadas de gestionar cada uno de los puertos españoles, o varios de ellos, y sus competencias se recogen en la Ley de Puertos del Estado y Marina Mercante (Real decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre). Más de 6.000 agentes se encargan de la protección, vigilancia y gestión de los distintos muelles nacionales, donde las Autoridades Portuarias que registran mayor actividad comercial resultan ser la de Valencia y la de la Bahía de Algeciras.
Funciones de las entidades marítimas
La capacidad de actuación de Puertos del Estado está supervisada por el Ministerio de Fomento, máximo responsable de ejecutar las políticas en las comunicaciones, obras públicas y transportes en todo el Estado. El organismo público tiene como objetivos principales la ejecución y control de la política portuaria del Gobierno y la coordinación de los diferentes órganos de la Administración General del Estado, que son los responsables de establecer controles en los espacios portuarios.
Además, otras de las funciones de Puertos del Estado son la formación y el impulso de las materias relacionadas con la economía, gestión, logística e ingeniería del propio puerto, así como la planificación, coordinación y control del sistema de señalización marítima español. Esta coordinación en materia de señalización se realiza a través de la Comisión de Faros.
Por su parte, las funciones de las Policías Portuarias se basan en la gestión y administración de cada puerto, y también su infraestructura. Estas corporaciones tienen como objetivo principal la prestación de los servicios portuarios generales y la autorización y control de los servicios portuarios básicos, así como la planificación y dirección de las distintas obras y servicios del puerto. Además, las 28 Policías Portuarias existentes en España se encargan de la gestión de los recursos económicos del muelle y su patrimonio, pero también de la coordinación de las diferentes operaciones de transporte dentro del espacio portuario.
Dentro de las infraestructuras de las que se encargan las Autoridades Portuarias, el equipamiento portuario juega un importante papel, ya que facilita las actividades portuarias y promueve el desarrollo de los puertos españoles. En este aspecto, Prosertek ha tenido una gran influencia, ya que son muchas las Autoridades Portuarias que han confiado en nosotros para la instalación de equipos; nosotros ponemos a su disposición nuestra experiencia y conocimiento para la aplicación de las últimas tecnologías en las terminales portuarias.
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